ウィスコンシン州知事が年齢確認法案を拒否、ポルノ視聴は継続可能に
ウィスコンシン州知事トニー・エバーズは、オンライン上の成人向けコンテンツへのアクセスに年齢確認を義務付ける法案を、個人のプライバシー侵害とデータセキュリティの懸念を理由に拒否権を行使した。
キーポイント
法案拒否の決定
ウィスコンシン州知事トニー・エバーズは、オンライン上の成人向けコンテンツへのアクセスに年齢確認を義務付ける州法案を拒否し、同州住民は引き続き自由にアクセスできる状態が維持された。
拒否の主な理由
知事は、法案が成人の憲法で保護されたコンテンツへのアクセスに過度な負担を課し、個人のプライバシーを侵害すると主張した。また、収集された個人データが第三者に提供される可能性や、データ漏洩による悪用のリスクを懸念した。
法案の内容と懸念点
法案は、一定割合以上の「未成年に有害な素材」を掲載するサイトに対し、政府IDの提出や生体認証スキャンなどの年齢確認を義務付けるものだった。知事は、データ保持禁止違反に対する罰則があっても、個人情報漏洩による被害を完全には防げないと指摘した。
国内外の関連事例
英国のオンライン安全法施行後にはDiscordで年齢確認データが漏洩する事件が発生するなど、同様の規制に伴うデータセキュリティリスクが現実化していることが示唆されている。
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影響分析
この決定は、オンラインコンテンツ規制におけるプライバシーとセキュリティの議論を加速させる可能性がある。他の州や国での同様の法案審議において、技術的実装の課題と個人の権利保護のバランスをどう取るかが、より重要な検討事項となる示唆を与えている。
編集コメント
AI技術が年齢確認やコンテンツモデレーションに応用される文脈で、このような規制とプライバシーの対立は重要な論点となる。技術の実装には、常に倫理的・法的な検討が伴うことを示す事例。
image米国の大半の地域では、オンラインでポルノを視聴する場合、18歳以上であることを確認するため、政府発行の身分証明書の提出または生体認証スキャンが必要です。しかしウィスコンシン州では、トニー・エバース知事が金曜日に州の年齢確認法案に拒否権を行使したため、住民は今後もポルノサイトや、成人向けコンテンツが3分の1以上を占めるその他のウェブサイトに自由にアクセスし続けることができます。
2022年以降米国で可決された数十の法案を模倣したウィスコンシン州の下院法案105号は、「未成年者に有害な素材」が3分の1以上を占めるサイトに対し、訪問者の年齢を「個人に関する公的または私的な取引データを用いた、商業的に合理的な方法」で確認することを義務付けようとしていました。ここで言う「未成年者に有害な素材」とは、「実際または模擬の性的行為、もしくは陰部、性器、臀部、女性の乳首を含む身体部位の描写」と定義されています。これには、身分証明書のアップロード、生体認証スキャンのための顔提示、クレジットカード情報のアップロード、またはこれらの組み合わせが含まれます。
「私は、この法案がウィスコンシン州住民の個人のプライバシーを侵害することに反対するため、法案全体に拒否権を行使します」と、エバース知事は4月3日付で州議会下院議員宛ての書簡に記しました。「子供たちを有害な素材から守るべきである点には同意しますが、この法案は、憲法で保護されたコンテンツにアクセスしようとする成人に対して、過度に侵入的な負担を課すものです。」
エバース知事は、この法案では、プラットフォームが収集した個人データを政府やデータブローカーなどの第三者に提供することを妨げられないと指摘しました。「これは個人のプライバシー侵害です」と彼は記しています。
「さらに、データセキュリティと、個人を特定できる情報が悪用される可能性について懸念しています。特定可能な情報は傍受されたり第三者に送信されたりして、恐喝や個人情報盗難の根拠として悪用される恐れがあります。加えて、この法案には個人情報の保持禁止に違反した事業体への罰則が含まれていますが、その罰則では、悪意のある行為者に身元情報を入手された結果、恐喝や個人情報盗難の被害に遭った個人が被る可能性のある損害を、なかったことにはできません。」
昨年、英国のオンライン安全法がウェブサイトやプラットフォームにユーザーの年齢確認を義務付け始めた後、Discordユーザーの年齢確認データ(自撮り写真や身分証明書を含む)がセキュリティ侵害により流出しました。このハッキングは、ユーザーの個人データがプラットフォームに提出された後、インターネット上に公開された事例の一つに過ぎません。同じく昨年、Teaアプリでも同様のデータが流出しました。このアプリは、ユーザーが女性であることを証明するため、自撮り写真や身分証明書の提出を求めていました。
この法案の以前のバージョンは、ウィスコンシン州民が仮想プライベートネットワーク(VPN)を使用してサイトにアクセスすることを禁止しようとしていました。議員らはVPNの制限を強める動きを見せていますが、これまでのところ市民や市民的自由団体からの反発に直面しています。ウィスコンシン州上院議員のヴァン・ワンガードは、法案からこの条項を削除する動議を提出し、州下院は2月にVPN禁止条項の削除に合意しました。
成人擁護団体のフリー・スピーチ・コーリションは、拒否権発動を受けて、公共政策ディレクターのマイク・スタビレが「法案に関する法的・技術的問題(VPNトラフィックの禁止を含む)について議員らと議論し、デバイスベースの認証ソリューションを提唱するため」マディソンに赴いたと発表しました。
「端的に言えば、下院法案105号は、プライバシー、監視、そして修正第1条に関する重大な懸念を引き起こします」と、ウィスコンシン州のアメリカ自由人権協会(ACLU)は3月に提出した証言で記しました。「ウィスコンシン州ACLUは、この立法の大義には共感しますが、すべてのウィスコンシン州民の市民的自由を損なうことが適切な代償であるとは考えません。」
ウィスコンシン州は現在、ユーザーに侵入的な年齢確認の手続きを強いることなくポルノへのアクセスを許可する、数少ない州の一つとなりました。「私たちは、未成年者が成人向けコンテンツにアクセスするのを防ぐために努力すべきであり、またそれが可能です。しかし、この法案が提示する方法よりも優れた解決策があります」と、エバース知事は拒否権行使の書簡に記しました。「例えば、技術企業と協力して、ユーザーの電話やコンピューター上で行われるデバイスベースの年齢確認を実装することができます。これはより安全で効果的な方法となり得ます。他の州もデバイスベースのソリューションへと移行しつつあり、主要な技術企業も同様の選択肢を採用しています。」
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imageAcross most of the U.S., if you want to watch porn online, you have to hand over a government ID or submit to a biometric scan to determine you’re over 18 years of age. But people in Wisconsin can keep freely accessing porn sites—and any other website that hosts more than one third adult content—after Governor Tony Evers vetoed the state’s age verification bill on Friday.
A copycat of the dozens of bills that have passed in the U.S. since 2022, Wisconsin’s Assembly Bill 105 would have forced sites with more than one third “material harmful to minors,” defined as “depictions of actual or simulated sexual acts or body parts including pubic areas, genitals, buttocks, and female nipples,” to verify visitors’ ages by “using any commercially reasonable method that uses public or private transactional data gathered about the individual.” This means uploading an ID, showing their face for a biometric scan, uploading their credit card information, or combinations of these.
“I am vetoing this bill in its entirety because I object to this bill's intrusion into the personal privacy of Wisconsin residents,” Evers wrote in a letter to the members of the assembly, dated April 3. “While I agree that we should protect children from harmful material, this bill imposes an intrusive burden on adults who are trying to access constitutionally protected materials.”
Evers wrote that the bill doesn’t prevent platforms from giving collected personal data to third parties, such as the government or data brokers. “This is a violation of personal privacy,” he wrote.
“Additionally, I am concerned about data security and the potential for misuse of personally identifiable information. Identifiable information could be intercepted by or transmitted to a third party and used as the basis for blackmail or identity theft. Further, although the bill includes penalties for a business entity who violates the prohibition on retention of personal information, those penalties cannot undo the harm that may occur to an individual who is the victim of actions like blackmail or identity theft as a result of a bad actor obtaining their identity.”
Last year, after the UK’s Online Safety Act started requiring websites and platforms to verify users’ ages, Discord users’ age verification data—including selfies and identity documents—was exposed in a security breach. The hack was just one instance where users’ personal data has been required by a platform and then exposed to the whole internet: also last year, similar data was exposed by the Tea app, which made users provide selfies and identity documents to prove they’re women.
An earlier version of the bill attempted to ban Wisconsinites from accessing sites using virtual private networks (VPNs); lawmakers are increasingly pushing to restrict VPNs, but so far have faced pushback from citizens and civil liberties groups. Wisconsin state Sen. Van Wanggaard moved to delete that provision in the legislation, and the state assembly agreed to remove the VPN ban in February.
The adult advocacy group Free Speech Coalition wrote following the veto that Director of Public Policy Mike Stabile flew to Madison “to meet with legislators to discuss the legal and technological issues with the bill, including a ban on VPN traffic, and to advocate for device-based verification solutions.”
“Put simply, AB-105 raises significant concerns around privacy, surveillance, and the First Amendment,” the ACLU of Wisconsin wrote in testimony submitted in March. “While the ACLU of Wisconsin is sympathetic to the overarching goal of this legislation, we do not believe an appropriate trade-off is compromising the civil liberties of all Wisconsinites.”
Wisconsin is now one of only a handful of states left that allows access to porn without requiring users jump through invasive age verification hoops. “We can and should work to prevent minors from accessing adult content, but there are better solutions than the one offered by this bill,” Evers wrote in his veto letter. “For example, we can work with tech companies to implement device-based age verification that takes place on a user's phone or computer, which can be a more secure and effective method. Other states have been moving toward device-based solutions, and major tech companies are adopting these options as well.”
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