米公衆衛生機関が OpenAI・Anthropic の AI を試験

米国では、健康 AI コーリション（Coalition for Health AI）、OpenAI、Anthropic、そして Accenture が連携する新たなプログラムのもと、各地の公衆衛生部門が生成的 AI ツールの実証実験を開始します。

このプログラムは「PULSE（Public Health Use Case and Learning Scaling Engine）」と名付けられ、州、地方、先住民地域、あるいは領土の 10 の管轄区域で試験が行われます。その目的は、同様の導入を検討する他の公衆衛生機関向けの実施ガイドラインを策定することです。

OpenAI と Anthropic はそれぞれ、最大 2,000 人の公衆衛生従事者が利用可能なエンタープライズライセンス計 10 件を無償提供します。一方、Accenture が参加者の登録管理を担当し、実験結果に基づいた実践的な運用マニュアル（プレイブック）の作成を支援します。

このプログラムにより、公衆衛生従事者は OpenAI と Anthropic のエンタープライズ向け AI プロダクトを利用できるようになります。ただし、CHAI は現在、どの製品やモデルバージョン、設定が採用されるか、また両社がどのようにパイロット試験に割り当てられるかについては明らかにしていません。

「あらゆる主要な技術変革は、信頼性、ガバナンス、そして実行力によって成否が決まります」と語るのは、元テキサス州保健担当コミッショナーのデビッド・レイキー博士です。「PULSE はこの取り組みを支援するために設計されたものであり、特に実務での導入に焦点を当てています。」

5 つの公衆衛生活用事例

ヘルスケア AI コアリション（Coalition for Health AI）の指導評議会が、参加する管轄区域を選定し、5 つの利用ケースに焦点を当てたコミュニティへ専門家を配置します。対象となる利用ケースは、バイオサーベイランスと薬物流行の予測、健康の社会的決定要因（SDoH）とそのマッピング、業務効率化と地域からのフィードバック分析、公衆へのコミュニケーションおよび多言語翻訳ハブ、そして自動的な臨床データ検索と FHIR 照会エンジンです。

NIST の AI リスク管理フレームワークでは、AI システムの評価は、その意図された用途や運用環境、影響を受ける関係者、そして潜在的な結果に応じて行うべきだと推奨しています。一方、CHAI は PULSE プロジェクトの 5 つの利用ケースに関する独自の評価基準、プライバシー要件、セキュリティ要件、あるいは人的レビューの要否についてはまだ公表していません。

FHIR（Fast Healthcare Interoperability Resources）は、互換性のあるシステム間で医療情報を電子交換するために HL7 が策定した標準規格です。

PULSE には自動的な臨床データ検索と FHIR 照会エンジンが含まれていますが、発表文では生成 AI の役割について具体的な定義はありません。モデルがクエリを生成するのか、レコードを取得するのか、返された情報を要約するのか、あるいはこれらの機能を組み合わせるのかについても言及されていません。

また、誤ったクエリや不完全な検索結果、あるいは根拠のない要約情報が利用される前に、スタッフによってチェックされるかどうかについても説明がありません。

提案されている応用例には、人口統計情報、地理情報、臨床データ、あるいは集団健康に関する情報が含まれる可能性があります。ただし、CHAI（米国保健医療サービス庁）は、パイロットプログラムで個人を特定できる記録、匿名化された情報、合成データ、または集計済みデータセットのいずれを使用するかについては言及していません。

米国の保健福祉省（HHS）は、HIPAA（医療保険の携行性と責任に関する法律）の対象となる組織に対し、特定の電子健康情報の保護を義務付けています。同省が公表するクラウドコンピューティングに関するガイダンスでは、規制対象となる組織やサービスプロバイダーが、クラウドシステムにおいて電子保護健康情報を作成・受信・維持・送信する際、HIPAA の要件を満たす必要があると明記されています。

ただし、HIPAA がすべての参加組織やワークフローに適用されるわけではありません。その適用範囲は、担当機関、対象となるデータの種類、および実施される機能によって異なります。

OpenAI は、ChatGPT Enterprise や API などのビジネスサービスにおける入力・出力データを、デフォルトではモデルの学習や改善に使用しないと明言しています。Anthropic も同様に、商用製品からの入力・出力をデフォルトでモデル学習に利用しない方針を示しています。

しかし、これらのプロバイダーの方針は、PULSE 展開（導入）がどのように構成されるかを定義するものではありません。今回の発表では、データの保持期間、アクセス制御、監査体制、データ保存要件、あるいは保護健康情報の提出に関するルールについても言及されていません。

「AI は、社会の最も重要な課題に取り組む人々にとって、有用であり、安全で、アクセスしやすいものであるべきだと考えています」と、OpenAI の政府向け市場統括責任者フェリペ・ミロン氏は語りました。同氏はさらに、これらのライセンスは、公衆衛生機関が構造化されたプロセスを通じてツールを評価できるよう支援することを目的としていると付け加えました。

ガバナンスと評価の基準はまだ明確になっていません

パイロット実験は 2026 年秋に開始される見込みです。CHAI（米国健康技術評価センター）は、その結果として得られる運用マニュアル（プレイブック）を 2027 年に公開し、他の公衆衛生機関が参照資料として活用することを期待しています。

しかし、CHAI はまだパイロット実験の評価に用いる具体的な指標を発表していません。また、各ユースケースが技術面、運用面、プライバシー、安全性といった個別の基準で別々に評価されるのかどうかについても言及していません。

発表内容には、モデルの出力結果をどのようにレビューするかも明記されていません。生成された公衆衛生コミュニケーションを staff が承認する必要があるか、翻訳の検証や取得した臨床情報の妥当性確認、バイオサーベイランスや薬物流行（ドラッグ・ウェーブ）に関する出力の使用前の見直しを義務付けるかなどについても触れられていません。

NIST（米国国立標準技術研究所）のガイダンスでは、人間の監督が必要な AI 機能を特定し、ユーザーがシステムの性能と限界を理解できるよう訓練するよう推奨しています。また、生成 AI に関する同ガイドラインは、テスト、検証、モニタリング、ドキュメント作成、プライバシー保護、管理監督についても網羅しています。

「公衆衛生チームは、限られたリソースでより多くのことを求められていますが、AI は適切に導入され、適切なガードレールが設けられれば、その支援になります」と、Anthropic の有益な展開担当責任者であるエリザベス・ケリー氏は語りました。彼女は PULSE プログラムにより、現場の専門家がプライバシー保護やガバナンス、責任ある利用措置を最初から組み込んだ環境で、これらのツールを実際に試すことができるようになると説明しています。

CHAI が引用した全米郡および市保健局協会（National Association of County and City Health Officials）のデータによると、地方自治体の保健部門の約 40% はまだ AI を活用していません。この連携団体は、一部の部署が業務プロセスの見直しや運用効率の向上に関心を持っていると指摘しています。

PULSE では、企業向けライセンスの提供、オンボーディング支援、ピアコミュニティの形成、そして導入のためのプレイブック（実践ガイド）が用意されます。ただし、CHAI は参加する自治体に対する人員配置の最低基準、インフラ要件、相互運用性、あるいはサイバーセキュリティ対策についてはまだ具体的な規定を明言していません。

参加資格があるのは、州および準州の保健部門、郡や市町村の行政機関、先住民族当局、インディアン・ヘルス組織、そして大規模都市の保健部門です。

PULSE では、10 の自治体から得られた知見を基に、より広範な活用に向けたガイダンスへ落とし込む計画です。しかし今回の発表では、部署の規模や技術システム、法的責任、人員配置、調達体制の違いをプレイブックがどのように反映させるかについては言及されていません。

発表内容には、バイオサーベイランスや薬物流行予測、臨床データ検索からの出力が、単なるテスト利用に留まるのか、スタッフによるレビュー対象となるのか、それとも実際の業務フローに組み込まれるのかについて、明確な記述がありません。

PULSE は、ヘルスケア AI に対するガバナンス基準を策定する「Coalition for Health AI」の広範な活動の一環です。同団体は今年 5 月、150 名以上のヘルスケア AI 関係者を招いたワークショップや作業部会を通じて、8 つのガバナンス分野にわたるガイダンス開発計画を発表しました。

以来、同連合体は組織内の AI ポリシー、ガバナンス構造、内部リソースに関する実践ガイドブックの公開を開始しています。今後はヘルスケア AI 管理の他の領域についても追加的なガイダンスが提供される見込みです。

一方、CHAI は「Joint Commission」と連携し、同団体が推進する任意の「ヘルスケアにおける AI の責任ある利用」認定基準に合致したガバナンスガイドブックの作成にも取り組んでいます。ただし、今回の PULSE 発表では、参加する公衆衛生機関が当該認定基準に基づいて評価されることは明言されていません。

Coalition for Health AI の最高経営責任者であるブライアン・アンダーソン医師は、公衆衛生機関が COVID-19 パンデミックに直面した際、長年にわたる技術投資の不足に悩まされていたと指摘しました。その上で、PULSE プログラムは、広範な導入前に各機関が AI を実際に体験し、実践的な知見を得ることを目的としていると説明しています。

「AI が公衆衛生の提供方法をどう変えるかは確実だ。重要なのは、それをどのように考えるかだ」と語るのは、元ホワイトハウスCOVID-19対策調整官のアシシュ・ジャ博士です。同氏は今回のプログラムを通じて、どの応用が実際に機能するかを検証し、その結果を他の機関向けに文書化すると説明しました。

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「米国の公衆衛生機関が OpenAI と Anthropic の AI モデルを検証へ」という記事は、AI News に最初に掲載されました。