ノルウェー、ニューヨーク市より先に学校での生成 AI を禁止

ニューヨーク市が教室での生成 AI を禁止する数か月前、ノルウェーはすでに全国規模でそれを禁止していました。これは EU の AI ルールブックに大きな隙間があることを露呈しています。

ノルウェーは昨年 6 月、小学校教育から生成 AI を禁止し、世界でも最も早く教室での技術利用に明確な線を引いた国の一つとなりました。これは米国最大の学区が追随する数か月前のことです。

このノルウェーの禁令は 8 月末に発効し、1 年生から 7 年生までを対象としています。ただし、監督下での使用については 16 歳まで許可されています。

ノルウェーのヨナス・ガール・ストレ首相は、この技術が子供たちが読み書きや基礎的な算数を学ぶための重要な基礎段階を飛び越えてしまうリスクがあると指摘しています。こうした懸念は現在、大西洋を越えた各国でも共有されるようになりました。

イタリアはこれに比べればやや緩やかですが、依然として制限的なアプローチをとっています。同国の法律 132/2025 は、昨年の 10 月から 14 歳未満が AI を利用する際に保護者の同意を義務付けています。これは完全な禁止ではなく、EU 内で教室における AI 規制の新たなモデルとして機能しています。

しかし、欧州連合（EU）自体の「AI 法」は、両国が懸念しているこのツールに直接言及していません。

同法律では教育を Annex III に基づき「ハイリスク」と分類していますが、これは入学選考や試験監視、学習成果の評価など、機関が生徒に対して使用するシステムに限定されています。

生徒自身が使用する生成 AI ツール、例えば宿題作成に役立つチャットボットなどは対象外です。これらの義務は現在も施行されておらず、「デジタル・オムニバス」と呼ばれる改正案により、附属書 III の遵守期限は 2027 年 12 月まで延期されています。

一方で、EU 全体の規則の一つは既に効力を発揮しています。AI 法第 4 条では、2025 年 2 月から AI を導入する企業に対し、「十分な AI リテラシーの確保」を義務付けています。これはニューヨーク市が現在導入しようとしているリテラシー授業よりも早く制定されたもので、内容も非常に類似しています。

ニューヨークが追いつく

ニューヨーク市は、欧州の動きに追随した米国最大の学区となりました。

ゾーラン・マムダニ市長とカマル・サミュエルズ教育長官は水曜日、2-K（就学前）から 8 年生までの児童を対象に、1 年間の生成 AI の使用停止措置を発表しました。これは市内の公立学校総 enrolment の約 3 分の 2 に当たる約 60 万人の生徒に影響を及ぼします。

市はまた、新たな安全基準を満たさない既存の 38 以上の教室用プログラムから AI 機能を無効化し、全学年でのチャットボットの導入も禁止します。

教師が授業計画に AI を利用することは認められますが、採点や危機管理には使用できません。

高校はわずかに例外扱いとなります。50,000 人の生徒が厳重に監督されたパイロットプログラムに参加できるようになりますが、学校あたりのクラス数は最大 5 クラスに制限されます。それ以外の高校生には、年に 2 回の AI リテラシー授業が提供されます。

「テック業界は、AI を活用した早期教育が避けられないだけでなく必要不可欠だと私たちに信じ込ませようとしています」とマンダニ氏は語った。「しかし、私たちはそうは考えていません。」

アメリカでも対応はバラバラ

ニューヨークの一時停止措置に先立ち、全米で2番目に規模の大きいロサンゼルス統一学区も同様の動きを見せていました。こちらはより非公式な形ですが、恒久的な方針を策定するまで、全学年の生徒が使用する端末から生成AIツールのアクセスを一時的にブロックしています。

ロサンゼルスは6月には、低学年の児童に対して学校支給の端末そのものを全面禁止しました。これは包括的なスクリーンタイム政策の一環です。

少なくとも37州が学校向けの公式なAIガイドラインを策定していますが、AIリテラシーの共通定義や教育方法については合意されていません。

ニューヨーク市の計画に対する反応は賛否両論でした。全米教師連盟（United Federation of Teachers）のマイケル・マルグリュー会長は新しいスクリーンタイム制限を歓迎しましたが、AI政策には「多くの疑問が残っている」と指摘しました。具体的には、市教育委員会が購入するソフトウェアに十分なセーフガードがあることをどう確保するのかといった点です。

児童擁護団体「Fairplay」の執行役員であるジョシュ・ゴールイン氏は、1年間の見直し期間では短すぎると主張しました。「安全性や有効性の証明、そして不正行為を助長しないことの担保は、AI企業側に負うべき負担だ」と彼は述べました。

ニューヨーク市の公立学校に通う生徒たちは、来週から教室に戻ります。