OpenAI の公的政策アジェンダ

## ミッションと原則 OpenAI のミッションは、人工一般知能（AGI）が人類全体に利益をもたらすことを保証することです。私たちの活動は、AI の構築方法や公共政策への関与のあり方を形作る 5 つの中核的な[原則](https://openai.com/index/our-principles/)によって導かれています： - デモクラティゼーション（民主化）。この技術が少数者の手に権力を集中させる可能性に私たちは抵抗します。 - エンパワーメント。AI は誰もが目標を達成し、より多く学び、より幸せで充実した生活を送り、夢を追うことを可能にし、社会全体もその恩恵を受けると信じています。 - 普遍的な繁栄。すべての人が優れた人生を送れる未来を望んでいます。 - レジリエンス（回復力）。AI は新たなリスクをもたらしますが、他の企業、エコシステム、政府、そして社会と協力してそれらを解決していきます。 - アダプタビリティ（適応性）。非常に予測不能な未来の課題に対処する唯一の方法は、学び続ける中で自らの立場を更新する準備をすることであると、私たちは引き続き信じています。 AI は人々の働き方、学び方、創造方法、そして社会への参加のあり方を再構築する可能性を秘めており、民主主義が機会のアクセス拡大、リスクの軽減、そして人々が望む AI の未来を実際に形作るための真の主体性を確保する上で不可欠な役割を果たすと信じています。だからこそ、私たちは技術を自由に、かつ安全に利用可能にすることにコミットしています。 私たちのユーザーベースは、そのコミットメントを反映しています：当社のツールを利用する女性の数は男性と同等であり、30 歳未満および 30 歳以上のユーザー数は他のどの AI プラットフォームよりも多く、年収が 10 万ドル未満のユーザー数が 10 万ドル以上のユーザー数よりも多いという点で、より広範なグローバル労働力を反映しています。 そのため、OpenAI は世界中の政府や市民社会と連携し、政策決定者が当社の技術とその影響を理解するのを支援し、政府が機能して有権者に対して価値を提供する方法を改善し、人々が民主主義機関に参加しその恩恵を受ける能力を拡大し、AGI（汎用人工知能）が人類全体に利益をもたらすことを確保するという当社の使命を推進する政策を形成することを目指しています。 ## 私たちの政策優先事項 以下の優先事項は、[私たちのミッション](https://openai.com/charter/)および[私たちの原則](https://openai.com/index/our-principles/)をどのように公的政策に反映させるかを示しています。私たちは、政府や社会が AI によって生じる機会と課題に対応し、リスクを軽減し、機会のアクセスを拡大し、人々が AI エコノミーに意味ある形で参加し恩恵を受けられるようにする政策を支持します。これら優先事項の全体は、政府が有権者をよりよく支援しつつ、AGI が人類全体の利益となることを保証するという私たちのミッションを推進することを目的としています。これらは私たちが現在最も積極的に取り組んでいる分野の一部を表していますが、このリストが網羅的なものではありません。AI の進化に伴い、私たちの政策優先事項および関与領域もさらに進化していくものと期待しています。 ## 安全性 私たちは、フロンティア AI の安全性は国家安全保障および公共の安全の問題であると信じています。特に、サイバー、化学、生物、放射線、核（CBRN）兵器に関連するリスクを生み出す可能性のある最も高度な汎用 AI モデルについてはその通りです。米国では、カリフォルニア州 SB 53(新しいウィンドウで開く)、ニューヨーク州 RAISE Act(新しいウィンドウで開く)、イリノイ州 SB 315(新しいウィンドウで開く) のような共通の枠組みに合意する州政府の取り組みを支持しています。これらの法案は、透明性の確保、壊滅的リスク評価および安全インシデントに関する公的な報告、内部告発者の保護、そして安全・セキュリティ上の責任を果たさない開発者に対する執行可能な説明責任を強調しています。こうした州レベルのアプローチは、断片化を減らし、将来的な連邦枠組みへの道筋を作る調和のとれた基準の確立に役立つ可能性があります。 また、州のフロンティア安全性法に反映された新興する合意を活用し、米国連邦政府におけるフロンティア AI 安全性の中核機関として AI 基準・イノベーションセンター（CAISI）を強化し、フロンティア AI がもたらす国家安全保障および公共安全上の課題に対処するため、政府全体でより広範なレジリエンス計画を動員するよう、連邦議会による行動を支持します。この枠組みは、最も能力の高いフロンティアモデルの評価を CAISI に実施させ、CAISI に対して独立した評価エコシステムの構築を指示し、再帰的自己改善（recursive self improvement: RSI）への進展の監視を優先すべきです。包括的な連邦枠組みが整備されれば、同じフロンティア安全性リスクを規制しようとする州法は、連邦法によって優先されるべきであると支持します。 また、共通する国際基準の設定において米国連邦政府が主導的役割を果たすことを支持し、EU AI 法行動規範に署名した最初の米企業でもあります。さらに、米国 CAISI および英国 AI セキュリティ研究所（UK AISI）との自主的合意を結んだ初期の企業の一角でもありました。 将来を見据え、政策立案者の焦点は、モデル封じ込めプレイブックやインシデント報告、あるいは先端的 AI のリスク、安全対策、セキュリティインシデントに関する調整を促進する国際的なガバナンス機関など、[より野心的なアイデア(新しいウィンドウで開く)](https://cdn.openai.com/pdf/561e7512-253e-424b-9734-ef4098440601/Industrial%20Policy%20for%20the%20Intelligence%20Age.pdf) を検討し始めるべきだと考えています。 特にサイバーセキュリティ(新しいウィンドウで開く)](https://cdn.openai.com/pdf/7ca95dce-4424-4b62-9eab-89233bb38f82/oai-cybersecurity-action-plan.pdf) においては、AI を活用したサイバー防御ツールへの信頼できるアクセスを拡大し、政府、研究者、業界間でより強固なパートナーシップを構築して評価を実施し、情報共有を深化させ、サイバー防御を強化するためのレジリエンス対策を講じる政策を支持しています。また、時代遅れとなった公共部門のサイバーセキュリティシステムの近代化に向けた取り組みも支援しており、米国政府とは連邦レベル、州レベル、地方レベルで、さらに国際的なパートナーとも連携して活動しています。 ## 若者の安全 私たちは、AI が若者たちが将来の経済で成功するために必要なスキルと起業家精神を学び、創造し、育成する手助けができる believe しています—ただし、それは強力なセーフガードと年齢に応じた保護措置とともに導入される場合に限りです。ティーンエイジャーは、自宅や学校、そして労働市場への参加準備において、安全で信頼できる AI にアクセスできるべきであり、その潜在的な害から守られるべきです。私たちは、ティーンエイガーの安全性のための強力で執行可能なリスクベースの規制と、堅牢なセーフガードを透明性と家族がコントロールできるツールと組み合わせた枠組みを支持しています。 これには、企業がユーザーが未成年者であることを特定し、年齢に応じた保護措置を適用するためのプライバシーを保持する年齢確認要件が含まれます。また、危害が発生する前に予測可能なリスクを特定し、比例したセーフガードを駆動する定期的な青少年の安全性リスク評価、家族がティーンエイジャーの経験をガイドし支援するのに役立つアクセスしやすい親によるコントロール機能、そしてどのような保護措置が講じられているか、それらが時間とともにどのように進化するかを説明する明確な公的な青少年安全ポリシーが含まれます。 また、ティーンエイジャーが AI システムと対話する際に直面する可能性のあるリスクに対処するためのセーフガードも含まれており、有害または年齢に不適切なコンテンツからの保護、深刻な安全状況への対応のための明確なプロトコル、および操作的または欺瞞的な相互作用からのセーフガードが含まれます。危機対応プロトコルには、現場でのサポート、米国における 988 などの適切な実世界のリソースへの紹介、そして必要に応じてタイムリーな保護者への通知を含めるべきです。企業はまた、未成年者に対するターゲティング広告の制限や個人情報の販売禁止などにより、ティーンエイジャーの個人情報を保護するよう義務付けられるべきです。 最後に、これらの保護が実質的なものとなることを確保するため、独立した監査を含む強力な説明責任メカニズムが不可欠です。監査は、管轄区域を超えて相互運用可能な監査を可能にする一連の共通基準によって裏打ちされるべきです。立法枠組みには、政府が企業が若年層向けの安全セーフガードを効果的に実施しているか、特定されたリスクを軽減しているか、そして若年層向け安全およびプライバシー義務に準拠しているかを評価できる監督および執行措置を含めるべきです。私たちは、若者を保護しつつも AI から学び享受する能力を維持する実践的な AI セーフガードを推進し、これらの原則を前進させるための [Parents and Kids Safe AI Coalition（opens in a new window）](https://parentsandkidssafeai.com/) の取り組みをサポートできることを誇りに思います。 さらに、児童性的虐待および搾取に対する強力な法的・技術的保護を支持します。これには、生成 AI が合成された児童ポルノ（CSAM）の作成や既存画像のデジタル改変、あるいは誘導や搾取活動の拡大に悪用される事態に対処するため、児童保護法を近代化することが含まれます。政策決定者は、AI 生成物およびデジタル改変物を明確にカバーする CSAM 関連法規を整備し、意図的に CSAM を作成・要求することに対する責任の所在を明確化するとともに、検察官や捜査機関による強力な執行権限を維持すべきです。また、サイバーティップライン報告の質と実効性を高めつつ、調査負担を軽減し、NCMEC（米国児童性的虐待防止センター）および法執行機関がより迅速に対応できるよう支援する、プロバイダー間の報告・調整基準も支持します。最後に、企業は安全性を設計段階から組み込んだ対策—検知機能、拒否メカニズム、人的監督、継続的な監視など—を実装し、被害が発生する前に搾取試行を阻止すべきです。 ## 変化する世界における AI のレジリエンス AI は人々の学習、労働、市民生活への参加のあり方をますます形作っていくでしょう。教育機関は、[AI リテラシー(新しいウィンドウで開く)](https://cdn.openai.com/pdf/openai-teen-literacy-blueprint.pdf) を構築し、AI が至る所に存在する世界を学生が生き抜けるよう準備する上で決定的な役割を果たします。私たちは、生徒、教師、家族、コミュニティが AI と安全に、批判的に、かつ創造的に関わりながら、教育者が教室の意思決定の中核に留まり、学校における AI の導入ペースを設定することを確保する政策を支持しています。これには、AI リテラシーへの投資、歴史、市民権、数学、科学、文学、コンピュータサイエンス、職業技術教育などの科目における強力な基礎教育が含まれます。また、教員の研修や専門学習のための保護された時間、労働市場に整合した学習パスウェイ、学校、図書館、コミュニティ機関に対する AI ツール、ブロードバンド、デバイス、教育リソースへのアクセス拡大も含まれます。さらに、AI が学習成果、学生のウェルビーイング、教育の公平性に与える影響に関する研究を強化し、その知見を AI の開発と展開に取り入れる取り組みにも支持を示します。 私たちは、すべての人が AI が生み出す新たな機会に参加する能力を持つべきだと信じており、そのため ChatGPT を無料で提供しています。私たちは、労働者、起業家、教育者、中小企業が AI を導入できるよう、労働力トレーニングや AI リテラシーへの投資を通じて、有用な AI への手頃なアクセスを拡大し、それを支援する政策を支持します。また、雇用主、労働組合、コミュニティカレッジ、大学、労働力委員会、地域企業をつなぎ、AI ツールへのアクセス、技術サポート、実践的なトレーニングを提供する中小企業導入プログラムを創出する地域の AI ハブの設立も支持しています。 また、労働組合と連携し（新しいウィンドウで開く）、労働者が実用的な AI スキルを習得し、能力が向上する AI システムによって駆動される経済の変化に備えるためのトレーニングへのアクセス拡大を支援しています。さらに、労働者や雇用者が当社のツールをどのように活用しているかに関するデータを定期的に公開しており、AI がどのように仕事を再構築しているかを政策立案者や一般市民がよりよく理解できるよう支援するとともに、労働者が新しい役割や人間中心の業務へと移行するための道筋を特定するのを助ける労働市場の透明性措置も支援しています。同時に、政策立案者と協力して、携帯可能な給付金、税制の近代化、公共資産基金、適応型のセーフティネットなどを想定した、より野心的な労働力および経済移行アジェンダを開発・実施することにコミットしています（新しいウィンドウで開く）。 ## ディープフェイクとコンテンツの出自証明 私たちは、AI が創造的表現を拡大し、アーティストやクリエイターに力を与え、新たな表現形式・評論・創造的変容を可能にし、独立系クリエイター、小規模スタジオ、そして新しい声を創造経済に参加させるための障壁を低減できると信じています。同時に、人々はデジタルコンテンツがどこから来たのかを理解し、欺瞞的ななりすましや許可のないデジタル複製といった有害なディープフェイクから保護されるべきです。私たちは、AI ツールが生成する音声・映像コンテンツに、コンテンツの出自と真正性を保証するための連合（C2PA）が開発したような出自信号を含めることを求めるなど、オンライン上の透明性を促進する政策を支持しています。また、デジタルコンテンツの出所をよりよく理解できるよう支援する相互運用可能な出自基準やコンテンツ真正性ツールの推進に向けて、業界全体のパートナーと協力しています。私たちは、声や肖像の有害な誤用から保護しつつ、表現の自由、パロディ、ジャーナリズム、その他の合法的な利用に対する重要なセーフガードを維持する政策を支持します。 私たちは、画像に基づく性的虐待に対する強力な保護を支持しており、これには同意のない合成親密画像の配布を犯罪化する取り組みや、被害者への救済措置の強化が含まれます。また、欺瞞的な AI 生成政治コンテンツに関連する選挙の健全性を守るための保護も支持しており、有権者を誤解させることを意図した AI 生成コンテンツの配布禁止、特定の AI 生成政治広告およびキャンペーン通信に関する開示要件などが含まれます。私たちは信頼できる選挙当局と連携し、正確な投票・選挙情報の提供を支援するとともに、当社のシステムが候補者に対して不当に推奨したり順位付けしたりすることを防ぐ取り組みを行っています。 ## AI インフラストラクチャとエネルギー AI インフラストラクチャが地域コミュニティとのパートナーシップによって開発される場合、それは地域、州、および国家レベルでの経済成長の原動力になると私たちは信じています。地域コミュニティとの連携は、地域のニーズを理解することから始まります。そのため、すべての Stargate サイトには、サイト設計やエネルギー源などについてコミュニティと協議して策定された、個別化された [コミュニティプラン](https://openai.com/index/stargate-community/) が用意されています。また、セキュリティ、商業上の機密性、営業秘密、および proprietary 情報を維持するための適切な例外を設けた上で、水、電力、政府間の合意に関する透明性を求める政策も支持しています。 私たちは、自らのエネルギー費用を負担することで、事業活動が電気料金の引き上げ要因とならないようコミットし、データセンターが電気コストの公平な負担を果たすことを保証する政策を支持します。これには、州公共事業委員会に対し、データセンターが自らが生み出す増加分の費用を支払うよう求める大規模負荷料金制度の創設を義務付ける規定が含まれます。私たちは、地域電力会社や規制当局と協力し、データセンターがグリッドの信頼性向上に貢献するよう努めています。また、低排出バックアップ発電機やクローズドループまたは低水消費冷却システムなど、環境への影響を軽減する技術や実践に関する開示を含む、サステナビリティ報告要件も支持しています。さらに、登録された見習い制度の利用やプロジェクト労働協定の締結に対するインセンティブを含め、地域労働者が良質な建設職にアクセスできるよう支援する政策を支持します。そして、業界中立かつ予測可能な税制・インセンティブ枠組みの維持、企業のコミットメント履行への責任追及、ならびに周辺コミュニティにおけるイノベーション、起業家精神、長期的経済成長の触媒となるような政策を奨励しています。

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