オハイオ州デイトン市がFlockカメラをゴミ袋で覆う

オハイオ州デイトンの市は、Flock 自動ナンバープレート読み取りカメラを黒いゴミ袋で覆いました。これは警察がカメラがまだ稼働しているか確信が持てないことと、市側もカメラを取り外してよいのか許可があるかどうか不明なためです。この措置は、住民の怒りが数ヶ月続いた後、市が誤って移民取り締まりのために Flock カメラデータを共有していたというスキャンダル、そしてカメラの使用状況に関する 30,000 ドルの監査が行われた後に実施されました。

デイトンのジョー・パレット副市長は先週の市委員会会議で、「デイトン警察署は、Flock カメラを完全に撤去するまでのつなぎとして、公共事業局と協力してカメラに袋を被せることに合意した」と述べました。私はデイトンの複数の関係者に話を聞きましたが、彼らはここ数日間でゴミ袋を被せたカメラを目撃したと言っています。このゴミ袋による覆いについては、デイトン・デイリー・ニュースが最初に報じました。

imageデイトンのゴミ袋に包まれた Flock カメラ。画像：メ丽莎・ベルトロ

デイトンは、Flock カメラの即時利用停止方法がわからないため、ゴミ袋で覆う措置を講じた最初の都市ではありません。昨年末、イリノイ州エバンストン市も同様にカメラをゴミ袋で覆い、企業側による撤去を待っていました。404 Media や地元ニュースメディアからの報道により、Flock の全国カメラネットワークを通じて監視カメラのデータが移民税関局（ICE）へ流れていることが明らかになった後、国内各地の都市は監視会社との関係を見直しています。

契約の見直しを行った都市の多くは、数ヶ月にわたる市議会会議や公的な議論を通じて対応を進めており、デイトン市とエバンストン市の当局者は住民に対し、現在の契約条件ではカメラを即時無効化または撤去できるか確信が持てないと説明しました。そのため両都市とも、一時的な措置として物理的にカメラを遮断することを決定し、Flock 監視カメラの使用停止時期を単独で決定する権限が都市にはないという認識を示しています。

ゴミ袋での覆い隠しは、デイトンの都市委員ダリウス・ベッカム氏が先週行われた都市委員会会議で、「市が Flock カメラの撤去を要請している。その実施時期について調整中だ。その間、録画が行われ続けていることによる脆弱性と懸念を緩和するための措置を検討している」と述べた後の出来事である。最終的に市が考案したのが、ゴミ袋でカメラを覆うという案だった。

各都市は、契約内容にどのようにしてそこから抜け出すかが明記されているか、あるいはカメラが録画を行っているのか（そしてそのデータがどこへ送られているのか）について確信を持っていない。この不確実性は、民間の第三者による監視インフラストラクチャ [surveillance infrastructure] を利用することに伴う問題点を浮き彫りにしている。例えば先週、ウィスコンシン州メノミニー市の市長は、「市議会の承認なしに市内の Flock カメラが作動させられた」と発言した。

デイトン市には数年間、Flock カメラが設置されていましたが、10 月に同市は、これらのカメラから得られたデータが Flock の全国ネットワークを通じて国土安全保障省および税関・入国管理局へ渡っていることを知りました。これは昨年 5 月に初めて報告された現象です。市側は、この共有を意図していなかったとし、特定の警察官が共有を防ぐために彼自身が開発したセーフガードを実装しなかったためだと説明しました。つまり、共有を防ぐための設定が有効化されていなかったのです。

5 月 1 日、警察署はこのデータ共有の問題により、「固定設置型自動ナンバープレート読み取り装置の使用を無期限停止する」と発表するとともに、プライバシーセーフガードの実装に失敗した警察官が同署を去ることを明らかにしました。

「非常に残念です。『残念』という言葉は、実はかなり控えめな表現でしょう」と、この月初めに開かれた記者会見でデイトン警察署長のカムラン・アズァル氏は語った。「『残念』という単語は、私の本音や生放送で言える言葉としてはあまりに軽すぎる。私が使いたかったのは、『残念』だけでなく『不快』という言葉だ……間違いなくユーザーのエラーだった。共有が発覚した瞬間に即座にシステムを停止させたのだから、それ以上の理由はない。彼らが必要としたことは、『共有しない』と示すトグルボタンを押すことだけだったのだ。」3 月 31 日、アズァル氏は今夏に退職し、ノースカロライナ州で別の職に就くことを発表した。

数ヶ月にわたり、デイトン市内の住民たちは、Flock カメラ（注：監視カメラシステム）の使用に関する都市への説明責任を求め、デイトンの市管理者の辞任を要求してきた。DeFlock Dayton や公共保護連合（Coalition for Public Protection）という組織を通じて Flock カメラに反対し続けてきたメ丽莎・ベルトーロ氏は、404 Media に対し、住民たちが市内における Flock データ共有の実態に関する透明性を求める活動を行ったことで、この問題が前面に出てきたと語った。

「カメラを覆うことは、正しい方向への一歩です」とベルトロ氏は語り、最終的にはこれらのカメラを取り外す必要があると付け加えました。「私たちの連合は6つの要求を提示しています。カメラを覆うことはその一つではありません。カメラの撤去こそがその一つです。これはその方向への一歩です。市議会の5名の委員全員がカメラの撤去に同意していると言っていますが、彼らはそれを実現するためのプロセスが必要だと述べています……したがって、プログラムが『一時停止』されたとしても、データは依然として収集され続ける可能性があります。実際にカメラが撤去されたことを確認するまで、『プログラムは一時停止されている』と宣言することはできません。」

主要な疑問の一つは、デイトン市が実際にフロック（Flock）プログラムを終了させるのか、そしてそれをどのように実現できるかという点です。8月にはエバンストン市がフロックとの契約を解除し、フロックのカメラは撤去されました。その後、同市はフロックが「市の許可なくカメラを再設置した」と主張し、企業に対して使用停止命令を送付しました。エバンストン・ラウンドテーブルによる報道では、再設置後もカメラが作動している可能性が示唆されていました。これを受け、市はカメラをゴミ袋で覆うことを決定し、今年初めに市内のカメラは完全に撤去されました。

「フロックのカメラはすべてエバンストンから撤去されました」とエバンストン市の広報担当者は404 Mediaに語りました。「カメラはフロック社の所有物であり、フロック社によって撤去される必要がありました。撤去を待っている間、私たちはそれらを覆いました。」

Flock のスポークスマンは 404 Media に対し、「もちろん、どの都市もカメラの使用を望まなくなればカメラを停止することは可能です。ただし、各契約は事前に市法務部と交渉されており、法的な条件により、正当な理由なく契約を無効化できない場合があります」と述べています。

「私たちの目標は、契約に関わらず、都市の指導者が十分な情報を得た上でその決定を下すことを保証することです」とスポークスマンは付け加えました。「Reddit のスレッドや YouTube で広まった誤情報の量についてはご承知の通りですが、カメラが停止される前に都市が自らの決定の影響を完全に理解することを常に願っています。カリフォルニア州リッチモンド市のように、カメラが停止していた期間中に自動車窃盗が 33% 増加したと主張する例や、テキサス州オースティンで発生した複数の暴力事件のように、Flock を利用していればはるかに早く終結しただろう事例もあります。」

特筆すべきは、Flock がデイトン市との継続的な協力関係を望んでいる点です。「私たちはオハイオ州デイトン市と協力できることを誇りに思っており、今後も継続できればと考えています」と述べています。

デイトン市はコメント依頼に対して回答しませんでした。